2011年，中國(guó)乳制品行業(yè)經(jīng)歷了最為嚴(yán)厲的大考，全國(guó)1176家乳制品企業(yè)中，有643家企業(yè)通過了生產(chǎn)許可重新審核，通過率僅為54.7%，如此大的整改，可以看出國(guó)家對(duì)重建國(guó)產(chǎn)奶業(yè)信心的決心，然而“皮革奶”事件、“搶購(gòu)風(fēng)波”、“國(guó)標(biāo)門”、“飛鶴事件”……乳制品負(fù)面事件時(shí)有發(fā)生，中國(guó)乳業(yè)的信譽(yù)修復(fù)之路仍需要漫長(zhǎng)時(shí)間。

十二五規(guī)劃之“奶牛規(guī)?；l(fā)展”

事件回顧：9月21日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015年)》，規(guī)劃提出要建設(shè)東北內(nèi)蒙古產(chǎn)區(qū)、華北產(chǎn)區(qū)、西部產(chǎn)區(qū)、南方產(chǎn)區(qū)和大城市周邊產(chǎn)區(qū)等五大奶業(yè)產(chǎn)區(qū)，大力推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，到2015年全國(guó)年存欄 100頭以上奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重由2010年的28%提高到38%以上，奶制品產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸。
　　博亞點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前我國(guó)小規(guī)模、低水平的散養(yǎng)方式仍占相當(dāng)大的比重，60%的奶牛由存欄20頭以下的小戶飼養(yǎng)，小戶散養(yǎng)方式所固有的生產(chǎn)粗放、信息不靈、防疫條件差等問題，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)戶小規(guī)模飼養(yǎng)向規(guī)?；D(zhuǎn)型已是奶業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

奶業(yè)安全 草業(yè)先行

事件回顧：9月21日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015年)》，十二五規(guī)劃提出到2015年，人工種草和改良草原累計(jì)保留面積達(dá)到 4.5億畝，要支持建設(shè)百萬畝苜蓿生產(chǎn)基地，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效環(huán)保飼草料產(chǎn)品；著力規(guī)范飼草料生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格許可審查，堅(jiān)決淘汰不合格的企業(yè)；鼓勵(lì)飼草料生產(chǎn)企業(yè)競(jìng)合，建立飼草料行業(yè)誠(chéng)信體系，推行生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全管理制度；統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)飼草料資源開發(fā)利用，著力構(gòu)建安全、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。
　　博亞點(diǎn)評(píng)：牧草種植對(duì)奶業(yè)發(fā)展的意義不言而喻，溫家寶總理曾批示：“要徹底解決牛奶質(zhì)量安全問題，必須從發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)抓起。”這充分體現(xiàn)了中央政府對(duì)草業(yè)發(fā)展的高度重視和支持。苜蓿是蛋白質(zhì)含量較高的優(yōu)質(zhì)豆科牧草，積極推動(dòng)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全面提升奶產(chǎn)業(yè)上具有不可替代的功效。

乳業(yè)經(jīng)歷大洗牌 高淘汰率超業(yè)界預(yù)期

事件回顧：截至3月31日，全國(guó)乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核工作全部結(jié)束，全國(guó)1176家乳制品企業(yè)中（其中嬰幼兒配方乳粉企業(yè)145家），有643家企業(yè)通過了生產(chǎn)許可重新審核（其中嬰幼兒配方乳粉企業(yè)114家），107家企業(yè)停產(chǎn)整改，426家企業(yè)未通過審核。
　　博亞點(diǎn)評(píng)：全國(guó)乳制品企業(yè)生產(chǎn)許可證重新審核工作結(jié)果4月2日公布，僅有半數(shù)企業(yè)過關(guān)。這無疑是抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻、保障乳制品安全的有力之舉。但通過審核、被列入“紅名單”的乳企并不等于獲得了“免死金牌”。企業(yè)必須運(yùn)用高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，政府部門的后續(xù)監(jiān)管也還得跟上。

乳制品經(jīng)營(yíng)須持證上崗

事件回顧：2011年3月21日國(guó)家工商總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范流通環(huán)節(jié)乳制品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入有關(guān)工作的通知》，通知規(guī)定，從8月1日起，所有從事乳制品經(jīng)營(yíng)者必須持證經(jīng)營(yíng)。凡無證無照經(jīng)營(yíng)乳制品，工商部門將依法從嚴(yán)查處。
　　博亞點(diǎn)評(píng)：繼對(duì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管之后，近期政府對(duì)乳品銷售領(lǐng)域也開始了監(jiān)管。為讓消費(fèi)者能喝到“放心奶”，關(guān)注生產(chǎn)源頭固然重要，但流通領(lǐng)域的監(jiān)管同樣不能忽視，只有這樣，才有可能做到產(chǎn)品可追溯。

乳業(yè)變革 奶農(nóng)受困

    　事件描述：乳制品行業(yè)大洗牌過后，近一半企業(yè)停產(chǎn)，奶源過剩、收奶標(biāo)準(zhǔn)提高，奶農(nóng)們面臨企業(yè)拒收的尷尬，再加上不能及時(shí)運(yùn)輸，奶農(nóng)無奈只能將鮮奶倒掉，部分散養(yǎng)戶還出現(xiàn)賣?，F(xiàn)象。
　　博亞點(diǎn)評(píng)：“乳業(yè)新政”的目的是讓乳品的質(zhì)量得到保證，但奶農(nóng)的利益也不應(yīng)忽視。作為利益鏈中最薄弱的環(huán)節(jié)，奶農(nóng)的路在何方？

“標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)”還是信任考驗(yàn)？——乳品新國(guó)標(biāo)引熱議

    事件回顧：1、6月15日，“南方巴氏鮮奶發(fā)展論壇暨海峽兩岸奶業(yè)研討會(huì)”在福州召開，會(huì)上，廣州奶業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王丁棉炮轟“中國(guó)乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是世界上最差的標(biāo)準(zhǔn)”、“一夜倒退25年”，隨后引發(fā)一場(chǎng)巨大爭(zhēng)議；2、11月28日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登文章《誰在制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)新國(guó)標(biāo)的制定過程、部分國(guó)標(biāo)由大的乳企起草及國(guó)標(biāo)最關(guān)鍵的菌落總數(shù)、蛋白質(zhì)含量最后被修改提出質(zhì)疑；
　　博亞點(diǎn)評(píng)：“世界最差標(biāo)準(zhǔn)” “奶業(yè)巨頭綁架標(biāo)準(zhǔn)”、“暗箱操作”，乳品新國(guó)標(biāo)如此頻頻引發(fā)大規(guī)模爭(zhēng)議，深層次里是我國(guó)食品安全事件頻發(fā)背景下，社會(huì)不信任情緒的體現(xiàn)。乳品新國(guó)標(biāo)要想徹底平息紛爭(zhēng)，仍需邁過信任關(guān)。

洋奶粉走馬圈地 國(guó)內(nèi)乳企海外并購(gòu)——土洋之爭(zhēng)即將“白熱化

    事件回顧：2011年4月27日，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本明治控股公司將在上海附近地區(qū)建廠，并爭(zhēng)取于2013年1月開始生產(chǎn)和銷售冷藏奶和酸奶。同時(shí)表示明治控股公司旗下的食品公司——明治公司出資約30億日元在蘇州市成立了一家負(fù)責(zé)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的全資工廠，定于年內(nèi)破土動(dòng)工。預(yù)計(jì)牛奶及相關(guān)奶制品的年產(chǎn)能為2.4萬千升。

　　2011年7月19日，新西蘭恒天然集團(tuán)宣布將斥資2.6億元人民幣在玉田縣新建牧場(chǎng)。恒天然乳業(yè)首席執(zhí)行官安德魯表示，5年內(nèi)集團(tuán)將在中國(guó)新建5到6個(gè)牧場(chǎng)。

　　2011年8月16日，美國(guó)雅培公司向全球公布將在嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資2.3億美元建立現(xiàn)代化營(yíng)養(yǎng)品制造廠，該工廠計(jì)劃2013年投入運(yùn)營(yíng)，投產(chǎn)后可年產(chǎn)2.7萬噸高端嬰幼兒配方奶粉。

　　2011年11月9日，美國(guó)奶業(yè)巨頭美贊臣宣告其中國(guó)研發(fā)中心在廣州正式啟用，將針對(duì)性地研發(fā)符合中國(guó)嬰幼兒特征的系列產(chǎn)品。

　　國(guó)內(nèi)乳企海外并購(gòu)：

　　2011年3月，澳優(yōu)乳業(yè)公司高層對(duì)外宣布，已出資1600萬歐元收購(gòu)荷蘭海普諾凱乳業(yè)集團(tuán)51%的股份，成為控股股東。

　　2011年8月29日，光明乳業(yè)與澳大利亞瑪納森食品控股有限公司(Manassen)正式簽署協(xié)議，光明食品以5.3億澳元(約合5.62億美元)收購(gòu)瑪納森食品75%股權(quán)。

　　2011年11月22日，光明乳業(yè)發(fā)布公告，該公司于2010年7月18日控股的新西蘭信聯(lián)（Synlait）乳業(yè)公司，已新建的２號(hào)工廠正式竣工投產(chǎn)。光明的高端嬰幼兒奶粉“培兒貝瑞”，不久將在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上市銷售。

　　雅士利，海外并購(gòu)正在進(jìn)行中，據(jù)華夏時(shí)報(bào)11月7日采訪雅士利相關(guān)負(fù)責(zé)人了解，雅士利海外并購(gòu)有望年底完成。

　　博亞點(diǎn)評(píng)：食品安全問題頻出，致使外國(guó)奶粉乘虛而入。從原奶基地到乳品生產(chǎn)加工再到銷售網(wǎng)絡(luò)，整個(gè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上都有洋奶粉“攻城略地”的身影。為了在品質(zhì)上與洋奶粉抗衡，并購(gòu)海外乳企成了許多企業(yè)脫胎換骨的捷徑。它們通過控股海外奶粉企業(yè)，實(shí)現(xiàn)在國(guó)外落地加工。國(guó)內(nèi)乳業(yè)與進(jìn)口勢(shì)力的較量逐漸步向反攻階段。

信任缺失——皮革奶、飛鶴奶牛傳染病

    事件回顧：2月12日，中國(guó)政府網(wǎng)刊登農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《2011年度生鮮乳制品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，其中“所有抽檢樣品都必須檢測(cè)三聚氰胺，30%的樣品檢測(cè)皮革水解蛋白和堿類物質(zhì)”這一條引發(fā)皮革奶死灰復(fù)燃的熱議；2、10月1日，中國(guó)廣播網(wǎng)報(bào)道，飛鶴甘南歐美養(yǎng)殖有限公司有多名牧場(chǎng)工人和奶牛感染布魯氏桿菌事件，奶源受到污染。10月3日，飛鶴乳業(yè)回應(yīng)稱該報(bào)道不屬實(shí)，系員工由于勞資糾紛所引發(fā)的虛假爆料。11月15日，《法制周末》再次披露該事件。
　　博亞點(diǎn)評(píng)：一輪輪風(fēng)波中，少不了的是媒體的口誅筆伐，相關(guān)部門的快速反應(yīng)，相關(guān)責(zé)任人的道歉表態(tài)。但到底缺失了什么，才導(dǎo)致人們?cè)谕粔K石頭上一次又一次地跌倒？而消費(fèi)者在反復(fù)遭受打擊時(shí)，對(duì)乳品安全事件的反應(yīng)已經(jīng)從生氣到憤怒、再到無奈和漠然。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任——雀巢

    事件回顧：10月23日，新華網(wǎng)報(bào)道，黑龍江雙城雀巢公司壟斷雙城市奶源，私劃鮮奶等級(jí)，克扣奶農(nóng)，其低成本經(jīng)營(yíng)模式引起當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M。10月27日，雀巢雙城公司總經(jīng)理賀愛德就各方關(guān)注做出回應(yīng)，對(duì)克扣奶農(nóng)、壟斷市場(chǎng)、政府參股等問題一一做出改善承諾，并稱將提高對(duì)于農(nóng)民鮮奶的采購(gòu)價(jià)。
　　博亞點(diǎn)評(píng)：雀巢的反應(yīng)是比較積極而及時(shí)的，但是這樣的整改措施顯然是迫于媒體壓力的臨時(shí)性整改。公眾希望雀巢能做得更好些，從根本上入手，和農(nóng)戶制定長(zhǎng)期方案改善與農(nóng)戶的交易行為，也讓消費(fèi)者喝上放心奶。一定意義上，雀巢被曝光不是偶然現(xiàn)象，在現(xiàn)代社會(huì)中，漠視企業(yè)社會(huì)責(zé)任，直接后果只能使企業(yè)離市場(chǎng)的需求越來越遠(yuǎn)。

《母乳代用品管理辦法（征求意見稿）》

    事件回顧：11月2日，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布《母乳代用品管理辦法（征求意見稿）》，母乳代用品（6個(gè)月以內(nèi)嬰兒為對(duì)象）將禁止發(fā)布廣告或減價(jià)促銷，對(duì)違規(guī)銷售商做出處罰數(shù)額規(guī)定，同時(shí)嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員向孕產(chǎn)婦推銷母乳代替用品。
　　博亞點(diǎn)評(píng)：基于當(dāng)前母乳代用品市場(chǎng)的亂象，和一些家長(zhǎng)在嬰兒喂養(yǎng)上存在的誤區(qū)，《母乳代用品管理辦法》一旦施行，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)、提倡母乳喂養(yǎng)應(yīng)能起到積極的作用。但聯(lián)系實(shí)際情況來看，禁止任何廣告和促銷是否有些過于嚴(yán)厲。

“三聚氰胺奶粉”賠償基金去向成謎

    事件描述：瞭望東方周刊20期：2008年年底，在政府相關(guān)部門主導(dǎo)下，中國(guó)乳制品協(xié)會(huì)牽頭由22家涉案企業(yè)集體出資成立了總額2億元的醫(yī)療賠償基金，作為對(duì)毒奶粉事件近30萬名被確診患兒的善后措施。時(shí)隔不到兩年半，該基金近況成謎，相關(guān)行業(yè)組織稱之為“機(jī)密”，不適宜對(duì)外公布。
　　博亞點(diǎn)評(píng)：中乳協(xié)牽頭組織責(zé)任企業(yè)籌資賠償，讓人們一度看到了行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)和監(jiān)督企業(yè)方面的積極作用。然而，賠償款項(xiàng)的落實(shí)，具體操作的監(jiān)管，關(guān)系著幾十萬受害者的權(quán)益，對(duì)重新建立消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信心、重塑企業(yè)形象，也都有著重要的意義。而中乳協(xié)此次的做法，著實(shí)難擔(dān)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的重任。