2010年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)土綠化部門及社會(huì)各界深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化建設(shè)，取得顯著成績(jī)。

一、全民義務(wù)植樹蓬勃開展

　　領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)不斷加強(qiáng)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在北京參加義務(wù)植樹活動(dòng)，胡錦濤總書記在植樹時(shí)說，開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，對(duì)于改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，都具有重要意義。我們要持之以恒地把這項(xiàng)活動(dòng)開展下去，動(dòng)員全社會(huì)為建設(shè)祖國(guó)秀美山川作出不懈努力，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美宜居的生活環(huán)境。植樹節(jié)前后，全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、共和國(guó)部長(zhǎng)、百名將軍相繼開展義務(wù)植樹活動(dòng)，地方各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加，廣大適齡公民積極參與，掀起了義務(wù)植樹熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年有5.90億人次參加義務(wù)植樹，植樹26.03億株。截至2010年底，全國(guó)累計(jì)有127億人次參加義務(wù)植樹，植樹589億株。

　　宣傳發(fā)動(dòng)不斷深入，義務(wù)植樹管理日趨規(guī)范，實(shí)現(xiàn)形式不斷創(chuàng)新。舉辦第二屆中國(guó)綠化博覽會(huì)，啟動(dòng)“綠化長(zhǎng)江　重慶行動(dòng)”。已有12個(gè)省份頒布義務(wù)植樹條例或管理辦法。江西、廣東等地將盡責(zé)形式拓展到從事綠化宣傳教育、屋頂綠化、購(gòu)買碳匯、捐贈(zèng)綠化資金、社區(qū)綠地管護(hù)、古樹認(rèn)養(yǎng)，以及林木撫育和管護(hù)等方面。

二、林業(yè)重點(diǎn)工程造林成效顯著

　　大力開展荒山造林、四旁植樹，以及特色經(jīng)濟(jì)林、碳匯林、能源林基地建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土和珍貴樹種培育。完成造林面積592.25萬公頃。

　　長(zhǎng)江流域防護(hù)林工程造林11.60萬公頃，沿海防護(hù)林工程造林23.15萬公頃，珠江流域防護(hù)林工程造林6.75萬公頃，“三北”防護(hù)林工程造林85.79萬公頃，太行山綠化工程造林3.39萬公頃，天然林保護(hù)工程營(yíng)造公益林85.3萬公頃，京津風(fēng)沙源治理工程造林43.70萬公頃，石漠化綜合治理工程造林16.87萬公頃，退耕還林工程造林78.33萬公頃。

三、城市綠化穩(wěn)步推進(jìn)

　　各地積極開展全國(guó)綠化模范單位、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市（區(qū)縣、鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)。城市建成區(qū)綠化覆蓋面積已達(dá)149.45萬公頃、綠地面積133.81萬公頃、公園綠地面積40.16萬公頃；建成區(qū)綠化覆蓋率38.22%、綠地率34.17%、人均公園綠地面積10.66平方米。

　　表彰全國(guó)綠化模范單位335個(gè)。已設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)公園63個(gè)和國(guó)家城市濕地公園41個(gè)，已命名國(guó)家級(jí)園林城市180個(gè)、園林城區(qū)7個(gè)、園林縣城61個(gè)、園林城鎮(zhèn)15個(gè)、森林城市22個(gè)。

四、部門綠化扎實(shí)開展

　　中直機(jī)關(guān)新建綠地12萬余平方米，改建綠地20萬余平方米。中央國(guó)家機(jī)關(guān)通過城鄉(xiāng)手拉手開展義務(wù)植樹活動(dòng)，支援首都郊區(qū)綠化和新農(nóng)村建設(shè)。

　　交通運(yùn)輸系統(tǒng)新增公路綠化17.04萬公里，全國(guó)公路綠化累計(jì)達(dá)194.33萬公里。鐵道系統(tǒng)在鐵路沿線栽植喬木647.5萬株，灌木8626.2萬株，宜林線路綠化達(dá)標(biāo)率74.40%。水利系統(tǒng)完成湖泊、水庫(kù)周邊綠化3900公頃，累計(jì)達(dá)到1.03萬公頃，江河沿岸綠化長(zhǎng)度5300公里，累計(jì)達(dá)到5.07萬公里。農(nóng)墾系統(tǒng)新建農(nóng)田林網(wǎng)5.68萬公頃。

　　教育部門開展“弘揚(yáng)生態(tài)文明，共建綠色校園”活動(dòng)、“生態(tài)文明從我做起”征文活動(dòng)，以及綠色文明校園創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校將國(guó)土綠化、森林防火、生態(tài)文明教育等內(nèi)容滲透到教學(xué)過程，建設(shè)綠色校園。各級(jí)共青團(tuán)和婦聯(lián)組織開展形式多樣的綠化活動(dòng)，繼續(xù)開展保護(hù)母親河系列活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大青少年和婦女植綠護(hù)綠。

　　人民解放軍和武裝警察部隊(duì)創(chuàng)建綠色營(yíng)區(qū)、生態(tài)營(yíng)區(qū)120多個(gè)，完成“三荒”造林2.67萬公頃。積極支援駐地生態(tài)建設(shè)。北京軍區(qū)在內(nèi)蒙古商都義務(wù)植樹，成都軍區(qū)組織“百萬民兵綠化長(zhǎng)江”，貴州軍區(qū)助推貴畢公路沿線綠化。

　　石油、石化、冶金、煤炭等行業(yè)加大廠區(qū)、礦區(qū)、生活區(qū)綠化和礦山復(fù)墾造林，一些企業(yè)成為當(dāng)?shù)鼐G化排頭兵。

五、草原建設(shè)效果明顯

　　實(shí)施草原退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、西南巖溶地區(qū)草地治理和游牧民定居等草原保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目。種草保留面積累計(jì)達(dá)2266.67萬公頃，草原圍欄面積7333.33萬公頃，禁牧休牧輪牧草原面積1.07億公頃。項(xiàng)目工程區(qū)草原植被蓋度平均提高12個(gè)百分點(diǎn)。

六、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)和荒漠、濕地建設(shè)取得新成績(jī)

　　自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平不斷提升。林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)達(dá)到2035處，面積1.24億公頃，約占國(guó)土面積的12.87%，自然保護(hù)區(qū)對(duì)維護(hù)生物多樣性發(fā)揮了重要作用。

　　野生動(dòng)植物拯救保護(hù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。對(duì)80多種珍稀瀕危野生動(dòng)物實(shí)施野外巡護(hù)和生境優(yōu)化，珍稀瀕危野生動(dòng)物野外種群穩(wěn)中有升。繼續(xù)強(qiáng)化大熊貓、朱鹮、金絲猴、鶴類珍稀瀕危野生動(dòng)物人工繁育，250多種野生動(dòng)物人工繁育種群持續(xù)擴(kuò)大，又有一批麋鹿、野馬放歸自然。蘇鐵、蘭科植物等瀕危野生植物的野外回歸試驗(yàn)項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)。

　　荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理扎實(shí)推進(jìn)。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)和區(qū)域性防沙治沙工作，完成沙化土地治理137.28萬公頃，完成第四次全國(guó)荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)工作。

　　濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)取得進(jìn)展。新增國(guó)家濕地公園45處。已建立國(guó)家濕地公園145處，國(guó)際重要濕地37處，1820萬公頃、約50.3%的自然濕地受到有效保護(hù)。

七、森林草原保護(hù)得到加強(qiáng)

　　森林草原有害生物防治取得新進(jìn)展。開展聯(lián)合檢疫執(zhí)法行動(dòng)，形成了聯(lián)防聯(lián)控有效機(jī)制，建立突發(fā)林業(yè)有害生物周報(bào)制度，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)85%以上。重點(diǎn)加強(qiáng)了松材線蟲、美國(guó)白蛾、鼠兔害和薇甘菊等重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物防控，松材線蟲病縣級(jí)疫點(diǎn)數(shù)量首次呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積1198.93萬公頃，防治面積829.67萬公頃；防治草原鼠害666.67萬公頃，防治草原蟲災(zāi)400萬公頃，治蟲滅鼠減少直接經(jīng)濟(jì)損失約16億元。

　　森林草原防火能力得到提升。各地認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，全面加強(qiáng)森林防撲火能力建設(shè)，森林火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積、人員傷亡分別比上年下降13%、1%和2%。新建草原防火指揮中心3個(gè)、草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)（站）26個(gè)。年均建設(shè)邊境草原防火隔離帶3000公里。

　　林地草地征占用和森林采伐等管理不斷加強(qiáng)。制定了全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010—2020年）、長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)、東北、內(nèi)蒙古等天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案。森林采伐限額制度執(zhí)行情況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，大規(guī)模超限額采伐現(xiàn)象基本得到遏制。頒布草原征占用審核審批管理辦法，征占用林地草地管理日趨規(guī)范。

　　森林草原保護(hù)執(zhí)法有力。開展“春季行動(dòng)”、“冬季行動(dòng)”、“嚴(yán)打整治行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，掛牌督辦重大案件。共受理破壞森林和野生動(dòng)物案件19.8萬起，打擊處理違法人員36萬人次。不斷加強(qiáng)對(duì)草原征占用、藥材采挖、礦產(chǎn)開采等活動(dòng)的限制和管理，全國(guó)各類草原違法案件發(fā)案2.05萬起，結(jié)案率98.2%。

八、造林綠化政策機(jī)制不斷完善

　　集體林權(quán)制度改革成效顯著。有18個(gè)省份基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革任務(wù)，確權(quán)集體林地已達(dá)1.62億公頃，占總面積的88.6%，已發(fā)林權(quán)證面積1.34億公頃，7260多萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，3億多農(nóng)民直接受益。

　　造林綠化政策支持力度不斷加大。啟動(dòng)造林、林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)，擴(kuò)大森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金從5億元增加到20億元。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，中央財(cái)政對(duì)屬于集體的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每畝每年5元提高到10元。啟動(dòng)實(shí)施濕地保護(hù)財(cái)政補(bǔ)助，加大林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助力度。森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，公益林保費(fèi)補(bǔ)貼比例提高到50%。林權(quán)抵押貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉林貸款規(guī)模超過1000億元。

　　造林綠化投入顯著增長(zhǎng)。遼寧省投資165.8億元，比上年增加1.4倍。重慶市和河南省分別投入133億元、96.42億元。

　　我國(guó)國(guó)土綠化工作還面臨一些問題和困難。現(xiàn)有宜林地自然條件較差，造林綠化難度大。國(guó)土綠化體制機(jī)制障礙仍未消除，資金投入嚴(yán)重不足，企業(yè)和群眾開展造林綠化的驅(qū)動(dòng)力不夠。新造林地后期撫育管護(hù)亟待加強(qiáng)，造林綠化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

備注：公報(bào)中涉及的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。